第二百三十三章 馬皇后的智囊

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中華吳國元年秋……以吳國公朱元璋並中書省名義，下發一連串新的法令。這些法令堪稱均田大綱之後，最密集，最詳盡的一批律令。

張希孟和宋濂作為法令的主要起草者，朱元璋批准之後，由李善長統領的六部負責執行。

而且自此之後，整個中華吳國的中樞格局也就成型了。

張希孟統領學士院，太學，通政司等衙門，基本承擔起國家大腦的角色。由他們起草政令，朱元璋負責決策，李善長的六部負責執行。

類比起來，張希孟這邊相當於三省當中的中書省，李善長的中書省反而更像是負責執行的尚書省。。

但是仔細研究一下決策過程，就會發現事情遠沒有這麼簡單。

雖然中華吳國披著三省六部的形，但是實質精髓完全不一樣。

重大的法令，不是張希孟這邊異想天開，就可以隨便提出來的。

通常都要先形成構想，然後交由各方討論，送到朱元璋面前決定下來，然後中書六部才會負責落實。

李善長是會全程參與的，當然了，張希孟也不是提出草案就結束了，他還要負責監督落實，評估政策效果，進行後續的調整。

總而言之，雙方不敢說親如一家,但也沒有勢同水火,凡事必須密切配合，才能順利完成。

而這個新的決策模式，推出的第一項法令，就是針對昔日均田法大綱的說明……首先,原本的均田發包含口糧田、流轉田和桑麻田三個部分,而這一次則是規定只有在一些土地貧瘠，產出很低的地區,才會保留口糧田。

換句話說,基本上就是最高納入統治的淮西之地，由於洪災戰亂,地廣人稀，急需恢復民生,可以得到免田賦的口糧田。

到了江南地區,人口相對稠密,如果再給每個人分口糧田,還免除田賦，那麼好些魚米之鄉,全都不用繳納田賦了。

這肯定是朱家軍不願意看到的,因此口糧田就叫停了。

如果日後打到了北方,面對急需恢復民生，又人口稀少的華北地區，也會恢復口糧田。

再有就是桑麻田……這個也需要調整，因為淮西之地，飽受黃河水患之苦，需要恢復生態，老百姓種果樹，種桑樹，保持水土，改善生活條件,朱家軍是不收稅的。

但是到了江南,情況就變了，因為很多人把江南的桑田也視作桑麻田,甚至有人把茶園也當成了桑麻田。

這要是也不收稅，就沒有道理了。

因此針對江南的桑麻田,也是需要交稅的,而且稅率比起農田還要高一些。

說白了,還是希望老百姓多種糧食。

不過前面也提到了，按照幾千年形成的農業習慣,老百姓出於對安全的追求，哪怕利潤再低，也會喜歡種糧食，還用得著在稅率上費力氣嗎？

這就要說到另一個群體了，地主大戶！

畢竟不管多大的災，佃戶和餓死，地主大戶可不會。

朱元璋家破人亡，地主劉德卻是完好無損，甚至還趁機多兼併了一些土地。放到了江南地區，地主大戶，尤其是一些絲綢棉布的大戶，他們是願意改稻為桑的。

畢竟他們不但不會捱餓，還有辦法從外面大舉購買糧食，然後再向老百姓高價出售，大賺一筆！

朝廷不理解老百姓的固執，明明改稻為桑，能賺得更多？你們怎麼就不答應？

都是一群刁民，就是要對抗朝廷！

可老百姓也有一筆賬，他們被欺負得怕了，受的苦，受的騙太多了，活得已經太艱難了，任何改變都會造成家破人亡的後果，他們真的不敢冒險。

所以說真正的窮苦百姓，恨不得把每一塊田，全都種上糧食，只有全家吃飽不捱餓，才會想別的東西。