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向東來問道：“不知如今召集了多少民夫？”
“一個沒有。”
向東來傻了眼，哪有建城的不如今民夫的。
“不召集民夫，怎麼建城啊？”向東來脫口而出。
“哦，調了十萬軍隊去。”
“那召集民夫啊！”
李傾城給了他一個白眼，說道：“未央律法規定，只有地方修建公用設施之時才會發徭役，官方永不發徭役。若官方發出這樣通告，百姓可執械而擊之，無罪。”
向東來人都不好了，他哭喪著個臉，說道：“可這未央城是怎麼建起來的啊！”
“花錢請的人。”李傾城說道：“不過那時不一樣，因為所有人都欠錢，所以以築城來還債。”
“不如花錢請百姓來築城？”
李傾城笑道：“你跑路時帶了多少錢？不如奉獻出來，我看看能請多少人。”
“未央沒錢啊！”向東來的臉色非常好看。
“有錢我自己就下令在全國徵召百姓了，還用問你怎麼辦？”
向東來低頭：“君上，給我一點時間考慮，我一定能想出辦法來。”
李傾城點頭：“你安置家人也需要時間，慢慢想，想好了之後告訴我。想不出來，要麼當一個普通百姓，要麼就去西洲或者東夷去任職。”
未央剛打了仗，收益不高。國庫雖然充足，但不想輕易動用。在這個亂世，誰也不知道明天會發生什麼。
朝堂上下，都在為如何加快新城的建設而絞盡腦汁。
沒過幾天，向東來再次進了宮，對李傾城說道：“君上，我想出辦法了。”
“說。”
“未央最缺的是人口，因為律法規定，勞力成了一個大問題。臣想了許久，有一個兩全其美的辦法。”向東來說道：“未央不能免費徵召百姓，但可以向大乾國內徵召啊！”
李傾城一下子就聽懂了他的意思，卻是反問道：“你是怕大乾不會和我們翻臉？”
“非也。”向東來說道：“大乾經濟崩潰，這兩年仍然沒有緩過來，百姓們過得很慘。如果未央許以他們未央百姓的身份，他們必定是樂於來參與新城的建造的。對大乾方面嘛，只需要外交方面做點功夫就行。”
“你怎麼去和乾皇談？”
“大乾曾多次向未央借兵，未央向大乾借點民夫，大乾怕也是樂意吧？”
“要不是怕大夏知道你在我這，我就直接讓你去談了。”李傾城點頭，說道：“你去和王含他們認識一下，順便把你的具體想法與他們詳細說說。能不能成功，就決定了你在未央的前途。”
“多謝君上，微臣這就去了。”說罷，他就要離去。
“站住。”李傾城笑道：“想出這個點子的人，必定不是你，讓他來見我。”
“現在？”
“現在！”
向問天很快就被帶進了正大宮，看著這個二十出頭的年輕人，李傾城非常滿意。他問道：“要為我未央效命嗎？”
向問天拱手：“臣，願為未央效命！”
李傾城點頭。
他又叫來了胡明瑞，對二人說道：“你二人年紀相仿，皆有才華，但實際經驗欠缺。北廷剛定，那裡正是需要人手，你二人即刻起程，前往那裡。”
胡明瑞有些不理解：“我們一起啊？”
李傾城笑道：“北廷比你想象得大很多，你二人只是去當副手，根據表現再決定下一步去哪裡。若是難堪大用，你二人就呆在那裡不要回來了。”
李傾城的話讓二人的表情非常難看，卻是不甘地謝恩：“多謝君上！”
未央向大乾借調百姓的事情，大乾沒有拒絕。把一些貧窮的百姓送給未央，
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