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此時的日本對夏政策其實還處於調整變動之中,政友會總裁田中義一出面組閣併兼任外相。

有別於此前幣原喜重郎採取的與歐美協作,來謀劃確保日本資本在夏國權力及擴張的策略,田中外交試圖修正日本對美國歐洲的協調政策。

為了擴張日本的利益,不惜以軍事力量為背景,與歐美對立。

時任海相的岡田啟介將之稱為,透過與滿洲當局的合作,最大限度的擴張和發展這樣的權利與利益。

在他看來,田中內閣比起之前的數任內閣來說,更具有相當程度的活躍性,確定性與積極性。

事實上,田中內閣之所以如此對於日方在東北的勢力有自信,還在於其認為透過公私兩條線,都與奉系高層都架設起了順暢的溝通渠道,有能力對其進行控制和操縱。

除了正常的外交渠道交涉外,田中還命令山本條太郎以滿鐵總裁的私人身份同張雨亭協商,卻沒有和陸海外三省行政當局打過招呼,甚至置身於外交第一線的駐奉天總領事吉田和外交總領班,駐紮在京城的芳澤公使也是保密的。

田中甚至一度認為自己在日俄戰爭中對張雨亭有著救命和提攜之恩,因此對於說服張雨亭承認滿蒙新約十分有自信。

然而,從事實上的交涉來看。田中內閣的積極政策在推動滿蒙懸案交涉中並未起到有效成果,奉系以郭松齡為首,竭盡所能的拖延否決日方的要求。

同時,東北民間的反日浪潮洶湧迭起,而日本上層此時則呈現出決策混亂的態勢。

根據河本大作之後所寫的供認書中稱,參謀本部在滿洲問題上所採取的方針和策略,有許多是自相矛盾,互相牴觸,基本上沒有連續性。

而在具體到處理問題時,日本內部還存在著多頭政治的局面,經濟開發方面,主要依靠滿鐵;對外交涉機關則是各個領事館和私人顧問;掌握附屬地行政權的是關東廳;此外還有兵強馬壯,且由多數雄心勃勃的將校為骨幹組成的關東軍。

這些機關理應一體,接受政府的指導和監督。然而,他們的方針卻往往互不一致。

此外,在東北的官場之中,還存在著由奉系集團個人僱傭的軍事顧問,作為私人通道,溝通日本的軍政界。

日方內部意見不統一,動輒出現分歧,而此時主持對外交涉工作的郭松齡對於這個政治情況知道的十分清楚,擅長利用日方內部矛盾,刺痛對面的敏感神經,幾乎沒有存在什麼漏洞。

這招還是從他的老對手楊宇霆身上學的。

日本政壇內部此時對於田中的積極政策也存在著不同的聲音,最大的在野政黨民政黨更是在國民議會的例行會議上,對田中的政策展開了逐條反駁。

在東方會議之上,駐申滬地區總領事矢田七太郎則表示過去日本的傳統政策已經瀕臨失敗,而蘇俄的勢力正從北向南逐步推廣開來,更不要說現在在夏國境內真的出現了一個類似於布林什維克那樣的政黨。

他認為,這種以個人為目標的援助,既無民眾之背景,又缺少永續性,認為日本政府應該放棄援助東北的政策,轉向逐步控制東北。

而與奉系直接打交道的駐奉天總領事吉田茂則直言道,

“我在滿蒙的發展,必須倚仗張雨亭他們的好意幫助才能夠實現,這是不可持續的事情,過度想要討取張雨亭他們的歡心好意,可能會導致奉系集團對於帝國的畏懼逐漸喪失,從而使我們的辦事更加束手束腳。

新上臺的郭松齡和張漢卿兩人一向有著對日政策的強硬性,我想這個可能是帝國面臨最糟糕的現狀。”

河本大作作為關東軍司令官的隨員,也列席了東方會議。

在會上,他負責向司令官提供整理材料,作為關東軍內部排張論的重

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