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時間總是短暫的,揚州的一切軍政事物就交給郭嘉、程昱、張昭打理,周瑜走之前留下一部分建設揚州的建議。首先是要將各郡縣的人口登記造冊,古代為了躲避官府的苛捐雜稅躲在山上幾年不下來的人很多,但是周瑜要求是隻要有村莊的地方都必須登記人口。其次就是各郡縣的守軍統一由揚州委派守將進行駐守,軍餉、兵器、衣甲、糧草、守城器械也有揚州城一塊統一配發,而且實行區域性的軍政分離,郡縣守將發現一些軍情或者不合理的地方可直接向上一級守將彙報。當地的郡守、縣官無權指揮守城將軍,周瑜這樣做很大程度上就是將軍權牢牢地掌控在手裡面,大大的降低了黃巾軍圍城郡守、縣官就帶頭棄城逃跑的想象。還有就是每個守將的定期回揚州城述職、學習,周瑜讓程昱專門找一些先生交他們認一些簡單的字、軍令,最主要的事他親自寫了一本《軍人的使命》用來對這些守將以及士兵進行定期的思想教育。以前當兵為的是什麼掙一份軍功或者是混一口飯吃,有一句話是這樣說的好男不當兵好鐵不打釘,來到軍隊上除了是為了服兵役之外,沒有哪個老百姓回放著好好的生活不過去當兵。這一次周瑜就要讓他們認識到為什麼要當兵,為什麼去當兵,為的就是保境安民為的就是讓自己父母兒女不在受欺凌,不在背井離鄉的四處逃竄。只有讓將士們認識這些他們才會全心全意的去操練,戰場之上才會奮力殺敵。
對於軍隊的待遇周瑜下令以後服兵役的老百姓不需要自己準備什麼兵器或者糧食,一旦被揚州軍選中錄取全部由軍中承擔。而其他沒有北選上的全部編入到民夫隊中進行服役,揚州軍中給他們撥付給他們一定的報酬。這樣一來老百姓也能既能心甘情願的服役,也能給家裡面掙一部分錢貼補家用。
接下來就是鼓勵老百姓多耕種,官府這邊按照一定的比例降低稅收,揚州這個地界一年四季溫暖如春,即使到了最寒冷的季節,也能種植水稻之類的農作物。當初周瑜、郭嘉、程昱三人考慮讓周瑜來揚州的時候就是讓他靠著長江的天險暫時避開中原的紛爭,專心的發展實力囤積力量,糧草方面揚州屬於一個天然的糧倉,只要有錢有糧草想要拉起一支隊伍並不是什麼難的事情。所以揚州的第三要務就是鼓勵農桑,只要有了糧食就有了爭奪天下的資本。
還有就是他需要走一趟甘寧的水寨,看看這幾天這小子到底給幹成個什麼樣子了,不要給自己再整下一個爛攤子。自己以後能不能進取中原可就要看甘寧的水軍能不能稱霸整個長江流域,只要是不屬於他周瑜的船隻全部拿下。現在提前建設水軍也是未雨綢繆讓自己能夠一步一步的走在別人的前面。
不止如此周瑜還傳令張世平依靠中華商行的掩護蒐羅一些能工巧匠來揚州,揚州現在重新在他手裡面洗牌,也正是百廢待興的時候,什麼木匠、鐵匠等等人才很缺,他要打造兵器、戰船、盔甲都需要有專業的人才來操作。反正周瑜給張世平下的死命令,不管他用什麼手段只要能給他把這些人弄到揚州就成,前提是不準傷人性命。如果一個帶著仇恨的工匠給自己的做工,很可能一個小部件就決定了一場戰爭的輸贏。周瑜也考慮過是不是試著調製火藥,後來想想還是算了,他來到三國也不會為了提早讓這個社會進步,一旦火藥廣泛的運用起來死傷的人數更是不計其數,火藥只能對外使用絕對不能在內戰中消耗。蘇雙也算是中華商行的一個頂樑柱,他在西涼的地界上建立一個馬場專門培育一些優質的馬匹進行販賣,現在他打交道最多還是西涼董卓,現在的董卓對於斂財很有一手親手打造了一直飛熊軍全部都是騎兵,而馬匹大部分都是來自西域的良馬。周瑜也密令蘇雙分批次運送戰馬來揚州,也可以在揚州設立一處馬場用於培育戰馬,而且要密切注意董卓的動向,及時將董卓的訊息傳給暗影帶回來。西涼的馬場也可以漸漸的開始轉手,因
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