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範離的周密部署，解決了州府所所遇到的難題。
而張叔夜也是無話可說，表示全力支援修建弛道一事。
修建弛道的事情，明擺著就是肯定能夠實行下去。
青州軍完成二次軍改後，少說會有二萬老兵、童兵被清退下來。
到那時，修建弛道就有了人力。
至於物力，向軍隊撥款撥糧本來就是州府的事情。
也就是說，州府沒有多耗費一分錢一粒糧，就把修建弛道這個天大的事給辦了。
當然，僱傭一些築路工匠規劃道路是必然的。
但這份耗費，對州府來說就沒那麼難以承受了。
範離的部署很完善，但張叔夜也有擔心的地方。
精簡裁軍、新編建設兵團，這些事情總還說的過去。
非常時期，非常手段嘛。
但重設折衝府，可就犯了大忌了。
大宋軍制，由樞密院、三司共掌軍事，為的就是收兵權入朝。
而範離重設折衝府，無疑是在跟朝廷相背而行。
現在趙宋皇室被金人追的嗷嗷跑，沒功夫搭理青州這邊的事。
但當局勢穩定下來，朝廷定會問責下來。
到那時，範離可就站在風口浪尖，隨時都有掉腦袋的風險。
而張叔夜的擔憂，範離全然沒有當回事。
都什麼時候了還顧慮這些？
哪天金軍再次南下，青州能不能守得住都難說，他還想這些有的沒的？
只要能守住青州，後面的事後面再說。
說不定範離還沒等到朝廷問責，他人都已經沒了……
修弛道的計劃確定下來後，範離就連發數道軍令，著手對青州軍進行二次軍改。
過程很順利，各縣駐軍執行的都很徹底。
源源不斷的老兵、童兵被清退出了戰鬥序列。
而後範離對這些清退下來計程車兵，進行了重新整編，組建起了第一支建設兵團。
軍隊重組，將官任免已經到了迫在眉睫。
可直到這時，範離才感覺手上將才不夠用了。
黃崗軍將官大多出身草莽，好勇鬥狠是把好手，但大多不識筆墨。
更沒有統領大兵團的經歷與能力。
張穆林自感自己以前是二龍山當家人，管過三四千兄弟。
便自告奮勇的請願，想出任建設兵團主帥。
而範離也欣然同意了下來，心中還高興自己總算能清閒一下了。
可還沒等他清閒幾天，張穆林就夾著尾巴跑回來了，說管不了這麼多兵……
範離沒轍，只能親自接管了建設兵團的指揮權。
為了省事，他還做出了一個大膽的決策。
就是實驗性的按後世軍制，重新劃分了軍團編制。
以軍團為單位，下轄三個師，其後再細分旅級、團級、營級、連級、排級。
建設兵團只有兩萬人，所以範離只編制了兩個師。
這樣一細分，兵權下放，他也輕鬆了不少。
可各級軍官任免，卻讓他頭疼了好一陣子。
一句話，沒人才。
範離經過精簡裁軍，組建建設兵團後，深知人才的重要性。
建立軍校，培養軍官人才，就提上了日程。
與其同時進行的，還有黃崗縣書院的搬遷事宜。
這事是範離與張叔夜一起商討後，得出來的決定。
黃崗縣書院，有著京東路最好的師資力量。
沒有哪個書院的教書先生，是一水的翰林院學士。
更何況將來的黃崗縣，將發展成為青州乃至京東
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