第106章 宵旰憂勤，案牘勞形

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宵旰憂勤，案牘勞形

將雜稅派回正稅，有一個致命的問題——那就是，官紳有免除正稅的特權。

雖說有額度限制，時間期限，這些亂七八糟的東西。

但是在實際執行中，官紳幾乎就是有無限的正稅免除權。

這也是為什麼百姓會爭相將田畝投獻徐階。

如今既然試點要改動正稅，那這就是一個不得不面對的問題。

官紳要不要免稅？

張居正靜靜坐在矮墩上，聽皇帝逐一道來。

垂目低眉，迅速將皇帝的話語，在腦海中過了一遍。

直到皇帝一連說完三條，沒再往下說，他這才緩緩起身。

張居正想了想，拱手行禮道：「陛下，雖只松江一府，但，終究是牽一髮而動全身，上下都盯著……」

皇帝說完三條，就沒有簡單的。

將苛捐雜稅合併回正稅，說得簡單，問題可就多了。

正稅提高後，怎麼遏制地方官府，換個面目繼續加派？

若是一頭提高正稅，一頭繼續加派，百姓又當如何自處？

要知道，正稅是中樞收上來的，雜稅可就不一樣了。

若只是松江一府之地也就罷了，屆時鋪陳天下，各地官府失了進項，免不得群魔亂舞。

至於士紳兼併之事就不必說了。

這是幾千年的難題，做七分，能有兩分成效就不錯了。

而士紳納稅……更是難上加難啊！

朱翊鈞點了點頭，也沒把話說死：「先生總理陰陽，自是深諳其中三昧，所以朕才要先問問先生的意思。」

說到底，還是封建王朝對地方治理的追求，實在太低了，全都習慣了粗拿粗放。

譬如最重要的兩條，人事權和財權。

前者，基本也就保留一個任免權，至於任上怎麼治理？自為之。

如今的考成法，就是在拿回本應該屬於中樞的事務委派權，以及考核權。

阻力重重，一言難盡。

而財權就更沒得說了，歷朝歷代，只要稅能收上來，就萬事大吉了。

至於說稅怎麼收上來的，什麼兼併，什麼士紳免稅？沒施行包稅制就不錯了，哪還管得了這些。

如今朱翊鈞想做的，便是在財權之上，插手稅賦的分配。

事關重大，兩人言詞之間，自然是謹慎小心。

張居正沉吟片刻，開口道：「陛下，如今內閣跟戶部本來意思，是改進鞭法，拿出個章程後，在松江府先試個兩三年，再逐步完善。」

「陛下既然要將雜稅合併回正稅，正好也可以趁著這個時機，換個名目。」

「就是正稅之外額外增派……恐怕在所難免。」

賦以田畝納課，役以戶丁徵集，賦役之外還有名目繁多的方物丶土貢之類的額外加派。

所謂一條鞭法，簡而言之，便是賦役合一，按畝計稅，以銀交納。

既然將這些正稅丶雜稅，全部簡併為徵收銀兩，那同樣可以作為新的正稅名目。

那十稅一，七稅一，都是無妨。

什麼正稅，雜稅，以後都換個名目，就叫一條鞭稅。

但合併正稅容易，想要杜絕地方額外增派，卻不太現實。

言語之中，說不上勸諫，卻也有著打預防針的意思。

朱翊鈞自然也明白，這是怕他期望太高，屆時事有不協，難免胸中塊壘鬱積——正稅提高了，卻又不能杜絕攤派，那百姓就得怨聲載道了。

吏胥縱其奸，閭閻受其困，都是新政常見的事。

朱翊鈞斟酌了一下，開口問道：「先生，若是按照鞭法，賦役徵課不再由里長丶糧長