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，比起指揮作戰，他其實更偏向於規劃才能。

沒有戰敗一事，張角也就沒有重病而亡，在現在人才緊缺的情況下，暫時擔任青州軍的軍師，有張角在，這些農兵才能有一個向曹操袁紹等人靠攏的過渡期。

三十萬農兵屯田，至少可以保證當前的溫飽，餘下的糧食才是上交給朝廷。

然而除了青州有這樣的待遇，其他各州黃巾軍即便是想投降也沒有機會，都淪為向朝廷請功的人頭。起初，天子更擔心曹操擁兵自重，三十萬農兵如果經過訓練，也將是一支十分可觀的隊伍。

但是當第二年上貢了足夠多的糧食後，劉宏還是願意相信他的，並且與其他殺黃巾請功的諸侯對比之下，更顯得曹操是個實幹派。

器重歸器重，享樂賣官修宮室也是一點沒停，比往年上貢多出來的糧食甚至也被販賣。

“陛下……”曹操試圖勸誡，劉宏不聽，只讓他好好經營青州那塊地。

曹操將功勞都讓給袁紹，既然後世說本初受到百姓愛戴，那就交給本初來當青州刺史。他則各州奔走刷好感，不斷提升自己的統率。

這幾年新政策實行雖是小範圍，但總體來說還是很順利的，那麼按照系統所註解，他的“政治”屬性應該也提升了不少。

統率：增強人格魅力，士兵下屬的信任。

政治：減少政敵抬槓機率，觀念想法更容易被認可。

在外掛的幫助下，原本屬於“政敵”的一些宦官，偶爾也會產生“曹將軍說的很有道理”的感覺，於是原本按照對立面會反對也變成了沉默，而沉默便是默許。

成為青州刺史的袁紹實行寬仁政策，進一步減輕了當地百姓的壓力，同時提拔自己門下的勢力任職幾處縣令，劉關張三人只分配給了劉備一個縣令職務，另外兩人隨劉備自己安排。

袁紹十分輕視劉關張，白身入伍，若不是靠著和阿瞞認識，施捨給他們一些軍功，哪能得到職務？

曹操則對劉備很信任，就以劉備所任職的縣作為新的試驗田，進行一些政策改革，每個月定期開會反饋情況，也和青州的其他縣做一個對比。

百姓們對劉備一致好評，如果說袁紹是寬政愛民，那麼劉備就是以德服人，不是上位者俯視的憐憫之愛，而是自己也為民一份子同甘共苦的愛。

原本貧困的青州，在天子的特許下單獨實行試驗政策，還很慢慢的發展了起來。再加上明面上有袁紹作為青州刺史，世族大家就算想找曹操麻煩，一時半會也挑不出什麼錯。

恰恰相反，原本作為頂頭上司的何進，反而對袁家和曹家越來越有意見，劉備因默默無聞而沒被記恨。

天下雖沒被黃巾軍擾亂，局勢看上去卻似乎更亂了。

按照原本的記載，由於諸侯起勢較多，群雄割據，反而分散削弱了彼此的力量。而現在起勢諸侯雖少，卻也因此有更多的地盤，權力兵力也更集中。

青州緩慢而有條不紊地發展著，曹操心裡罵了諸葛亮不知道多少遍，村夫可恨，藏著雜交稻麥的技術不說，騙大家帶種子回來，結果東西全都沒法帶，技術全都沒有學。

他只能告訴張角，這些植物是可以透過一種叫作“雜交”的技術來提升產量的，也不知道他能不能理解。

張角看上去比兩年前更瘦了，笑著應下，便去找各縣的農兵頭領商量這事，農人識字的不多，為了能更好的進行研究，劉備將張飛派遣過來當識字老師。

曹操覺得這個提議過於離譜，劉備卻認真分析，說：“教書先生都是文弱書生，一堆農人五大三粗哪聽得進去。益德雖面相兇狠，卻是個心細的人，他們若好好學也不會為難，若是擾亂秩序影響研究，也能鎮得住。”

“呃其實……”曹操欲言又