第198章 地方權力體系

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【35年1月】 改革委員會建立的第28個月。 部門宏觀調整和聯邦整風運動取得了階段性成果。 聯邦管理部門初步實現了部門與企業的管理分離，經濟獨立。 從此之後，聯邦管理部門無法再像從前一樣，隨意向聯邦企業注資，聯邦企業的資金也無法隨意被調動。 在整風運動中，共有超過1000位中級管理者和5000餘位低階管理者和地方管理人落馬，這批為聯邦經濟發展立下汗馬功勞的經濟人才被一個全新成立的龐然大物當作祭旗的餌料，大部分的落馬者被無情清算，多年積攢的財富被罰空，他們身後的家族和其他勢力元氣大傷。 根本找不到藏匿大額財富的地方，全聯邦的銀行都受到艦隊智慧的全權管控，任何大筆資金的流動都無法逃脫它的監控。 聯邦警察部門正式走上「星聯邦」的歷史舞臺。 在偉大星族向雲海高階軍官的無條件支援下，聯邦警察部門以絕對的權力，將這批聯邦初期乘風而起的地方家族勢力收割了個乾淨。 雖然當事人可能並不在乎這些。 大量邊緣世界的地方政府在這波改革中遭受重創，面對偉大星族的大棒，地區管理人毫無招架之力，大量所謂的土皇帝被撤職，被聯邦警察丟入監獄。 這直接打垮了這些邊緣地區的管理體系。 一鯨落萬物生。 地方政府頂層政治結構被砸爛，導致大量被原領導團體緊緊攥在手中的資源大規模流失。 當地的其餘政治勢力汲取著這些養分，並試圖繼承上一代管理人的權柄。 在「星聯邦」，地區級別的政治勢力主要有兩個特點。 它們與聯邦級別的政治勢力截然不同，體量更是天壤之別。 首先，類似於聯邦警察部門這類的聯邦頂級政治勢力都是一整個體系，掌控著一條乃至數條「聯邦權柄」，它們掌握著所謂的「道」。 以聯邦警察部門為例，它的權柄是「監察」，這是刻在它組織基因深處，不可磨滅的「職責」，這既是它的權力，也是它的義務。 聯邦警察部門有權力對聯邦管理部門和地方政府實行監察權力，以防止「星聯邦」出現系統性腐敗，儘可能地維持聯邦的行政效率。 它的政治目標十分清晰，擴張監察的覆蓋範圍，這勢必會擠壓其它聯邦級別政治勢力的權力空間。 因此，這個等級的政治勢力之間的鬥爭是無法調和，不死不休的，所有體系當中的個人都會自然而然地為這個目標服務。 只有超脫單一體系的偉大星族才能從更上層對這些系統進行調整。 而地區級別的政治勢力卻不會被所謂的‘職責’絆住腳，它們的唯一目標就是將代表自己利益的管理人推到地方政府的最高層，這是一種「體系內競爭」。 爭奪對地方政府這個體系的最高管理權。 這便是第一個特點，也是「體系內競爭」的一般特質，團體化/結社化。 「星聯邦」地方政府這個大體系內其實也有不少的小體系，例如地區級別的衛生體系，民政體系等等。 這些小體系缺乏孕育集體意志的規模，大多受到部門最高管理人的裹挾。 在發展中，為了爭奪最高權力，這些部門管理人大多都會組成所謂的小團體，或者小結社，更通俗一點的說法，堅固的人脈關係網路。 搞團團夥夥。 因此，從這一點的視角來看，資源等於管理人崗位，原領導團體在整風運動中垮臺，大量高階管理人崗位空缺，這些小團體就趕緊往空缺崗位上填人，爭奪政治資源。 將這個現象與「星聯邦」固有的地區特質結合，就可以得到第二個特點。 貴族化/家族化，或者說，門閥化/士紳化。 這些詞彙都是一個意思，以血緣或傳統文化中的效忠關係為紐帶，從基層開始，構建一個相對穩固的基層統治群體。 這些群體發展的脈絡也十分清晰。 當初「星聯邦」初建，缺乏原住民管理人才，於是只能讓當地傳統的貴族階層/特權階層成員擔任地方管理人。 隨著星學院遍佈聯邦，所有的聯邦兒童都獲得了接受義務教育的權利，大量的基層管理人才從星學院中出來，對傳統的家族勢力構成了嚴峻的威脅