第190章 事前籌備（2）

請關閉瀏覽器的閱讀/暢讀/小說模式並且關閉廣告遮蔽過濾功能，避免出現內容無法顯示或者段落錯亂。

第二件事情，從高層開始，劃清部門間的界限。 向雲海高階軍官幾年前就試圖推動拆分聯邦管理部門，併為此搞了一個相對精細的拆分方式。 在他的計劃中，拆分後的聯邦管理部門的政治等級應該下降一級，從五大部門等級下降至州級別，低於「星聯邦」整體半級。 同時按照各自負責的事務執行，教育部門就只管理星學院的東西，經濟部門就不要去碰經商，資源部門就好好管土地和森林。 這份計劃中有很多值得借鑑的東西，向雲海高階軍官也在改革委員會中極力推廣他的這套方案。 雖然被其他兩位負責人原則上否了，但部門分離確實是現成的可操作的東西。 這就是行動開始前必須要做的第二個事情，召集聯邦管理部門的頭頭腦腦們，主要是星族高階管理者和他們的秘書團隊，來開開會，商討一下未來部門的業務範圍，或者說，勢力範圍。 但這個操作神似在世界地區上劃分國家領土，實際上的國家實際控制區是彎彎繞繞的，體現在地區上卻是用尺子量出來的，顯然不符合實際。 世界地圖是向雲海提供的聯邦管理部門業務範圍概覽。 國家是未來不同的部門，領土是紛繁複雜的業務範圍。 用尺子畫國境線就是他們在做的事情。 聯邦管理部門內部不同部門的勢力範圍可要比國家領土還要複雜，國家領土至少還分個你我，但它們的勢力範圍卻是交錯覆蓋，你中有我我中有你的。 在關鍵業務上，所有涉及的部門都可以拿出‘歷史檔案’，來佐證自己對該業務的所有權。 大家都是「自古以來」。 例如，一座產權結構複雜的醫院。 按照向雲海高階軍官的宏觀規劃，所有醫院都應該由新劃分的衛生部門總管。 但問題遠遠沒有這麼簡單。 這座醫院由一家聯邦企業全資控股，而恰巧，部門A和部門B分別擁有該聯邦企業51%和49%的股權。 更復雜的是，這座醫院腳下的土地是這家聯邦企業A從另一家不同的聯邦企業B以一部分不不動產租來的。 聯邦企業B在當時要求在醫院建成後，享受這座醫院30%的分紅權持續20年，為了保證該協議順利實施，它攥住了土地所有權，等二十年分紅期過去之後再轉交給全資控股醫院的聯邦企業A。 同時，部門C，部門D和部門E又擁有聯邦企業B的全部股權。 由於ABCDE部門透過AB聯邦企業實質性地控制了這座醫院，他們在日常操作中也擁有指定醫院管理人員的權力，掌控了人事權。 醫院建成後，在一段時期的博弈後，每個部門都確定了自己在該醫院的權力，不管是人事權，分紅權，控制權還是其他什麼權力。 現在，改革委員會來了，請問，他們應該如何處理這個醫院。 一個比較清晰的流程如下，首先對這座醫院估值，以市場價格，以星幣計價，比如就算它50萬星幣。 接著讓專業人員估算這座醫院未來二十年間的利潤，進而算出它的總價值。 之後就讓理應接手這家醫院的衛生部門出錢，從聯邦企業AB手中買下這座醫院。 有那麼簡單嗎？ 其中還有兩個重要問題。 首先，接手醫院的衛生部門必然傾向於低估醫院的價值，而掌控醫院的部門自然傾向於高估醫院的價值。 請哪一家評估機構或團隊？ 「星聯邦」的市場上真的有專業的評估機構嗎？ 就算有，在改革期間集中出現的如此多的評估需求，怎麼滿足？ 沒法滿足！ 於是，大機率會讓改革委員會派人來評估，這個時候的價值怎麼算就看各方的關係和手段了。 要知道，類似的評估根本就沒有市場公允價值，因為「星聯邦」根本就沒有一個可預測，標準化的市場。 其次，ABCDE部門對這座醫院的人事權怎麼算？ 它們之間在博弈中肯定進行了相關的利益交換，這些額外的，秘密的權力要如何計價？ 這是非標準品，無法計價。 改革委員會可以無視這些東西，但這只是一個醫院，如果是一座千萬噸級別的礦產呢？ 無視了醫院，還能無視所有的資產？ 這麼做，利益受損的聯邦部