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到了張居正那, 情況又發生了新一輪的質變。
這設立內閣的本意，是讓大臣作為顧問, 把自己的建議寫在紙上再貼奏章上面，稱為票擬。
可是到了明宣宗那會兒，出於各種原因, 也可能是為了分權，太監開始擁有批紅的權力。
皇帝用紅字做出批示，叫做批紅，可是到了後頭大多時候是由司禮監的太監代筆，一改從前老朱祖宗嚴令的太監干政，還在宮裡成立了專門的太監學堂。
所以虞璁一想到朱瞻基，才一臉的無可奈何。
‐‐你要玩制衡跟誰玩不好，把這些大字不識一個的太監拉下場，搞得後頭江彬魏忠賢之流禍害朝堂，一樁樁慘案令人膽寒。
如今虞璁建立發改委，完全是在重新打亂遊戲規則，建立新的牌局。
要知道，這可是三年前剛穿越過來的他，絕對不敢做的一件事情。
從嘉靖七年到現在，虞璁穩君權，抬軍力，扶武官，肅貪墨，將絕對的中央權力抓在了手中。
可是，還不夠。
他要的，不僅僅是這北京城繁榮昌盛，更是要整個大明朝都直接甩開歷史的腳步，在現代的制度和思路指導下獲得更大的成就。
但是想要做到這一點，就必須要分權。
他現在在做的，就是建立一個全新的機構，來為未來的每一個計劃鋪路。
不放權，就沒有人能幫到他。
這個時候，哪怕坐在二把手上，有陸炳參與其中，他也足夠放心。
虞璁玩的這一出，叫開闢新戰場。
發改委主要做什麼?
第一，組織實施國民經濟和發展戰略，規劃年度計劃，分析國內外形勢。
第二，檢測宏觀經濟和社會發展狀態，承擔預警和資訊引導的責任。
第三，指導推進經濟體制改革，分析財政金融的情況。
這三樣，都是從現世中國的政治體制裡照搬過來的。
後續的事情，比如規劃重大建設專案，或者推動經濟結構調整，那都是未來五年十年以後的事情。
發改委和內閣最不一樣的地方，就在於其戰略性和規劃性。
虞璁他要的，就是內閣回歸於顧問和參議的位置。
規劃和檢測國家執行狀態的事情，留給更高層次的人來做。
整個發改委無論是人員選擇的精度，還是官職的高度，都遠超於五品門檻的內閣。
雖然五品已經是極高的位置，但是內閣這種地方人多眼雜，抱團的情況也時有發生，他根本不放心。
發改委有位無權，內閣有權無位，才是他真正想要的。
發改委和內閣兩相制衡，文官與武官彼此壓制，整個國家才能順利的走下去。
這個時候引入陸炳的參與，是非常必要的。
因為他的身份，一直是武官。
武官無論在上下五千年裡，都只有看門狗般的角色，想要他們參與朝政的議論，幾乎是聞所未聞。
虞璁要的，不是所有武官都能夠干政，這樣會嚴重威脅政權的安全。
他要的，是整個發改委的組成人員角色複雜化。
發改委這樣的地方，絕不可以只有單方勢力入駐。
這個機構，決定了長期的方陣和思路指引，甚至可以說，掌握著整個大明國的方向盤。
如果執行得宜，哪怕將來自己撒手故去，子孫們也可以在原有的引導下，不斷調整腳步繼續引領帝國的前進。
發展與改革，永遠是治國的兩大重點。
小皇帝在會議上直接把這事兒廣而告之，幾乎再一次重新整理了所有人對世界的認知。
整
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