第908部分

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當年海瑞海知縣甫一上任，便有胥吏劣紳想要給他吃下馬威的事兒絕不是個例。但不是每個人都有海瑞那種專治不服的本事，他們大多要不吃了虧默默忍受，要麼就鬧得勢成水火，百弊皆出，幹不了半年就灰溜溜捲鋪蓋滾蛋了。

其中固然有人睜一眼閉一眼，甚至和劣紳們勾結，一起魚肉百姓。

但絕大多數官員，還是要完成指標，爭取早日高升的，他們也因此成為推動稅政改萃的力量。”這也是朝廷對新科進士下榜即用的原因。那些對未來滿懷希望的進士們，只會把七品知縣當做起點，而不會當成終點。

然而稅政改萃是一個典型的零和博弈，儘管“條編法，並沒有改變稅負的總額，而且其目的也不在於減輕百姓的負擔。但僅僅改變了稅負徵收的方式，就在實際上改變了各個納稅人對稅負的承擔。

事實上，比起之前的稅制，一條鞭法要顯得簡單粗暴的多，它放棄了前的累進稅制，採取了近似於一刀切的比例稅制。簡單說來”所謂一條鞭法，就是各項稅糧合併，採用統一的稅則：各項差役合併，歸併到田賦中一體徵收：賦稅原則上不再徵收實物，役也由原來的力差、銀差兼徵改為統一納銀：並且在徵收方式上由民收民解改為官收官解，納稅人只需要交納稅銀”至於田賦運送、差役徵募均由官府負責，而不像原來一樣，需要由老百姓送到指定地點。

雖然簡單粗暴”但它卻是近百年來，官員們與“縉紳一胥吏，的艱苦鬥爭中”總結出的精華所在。官員們在實踐中意識到，累進稅制不能有效施行，問題並不在於法律內容，而是政府沒有足夠的執行能力，杜絕地方利益集團規避法律的行為。因此新的一條鞭法試圖迴避矛盾，而另闢蹊徑，以簡單劃一來對付徇sī舞弊：先，針對的是胥吏收受賄略高下其手，以上作下，以下作上的弊病，索xìng取消不同的納稅等則，不再分什麼“官田，、“民田”所有田畝只按每畝多少石糧食繳納田賦。如此一來，以整齊劃一的稅率，堵塞了所有確定田賦納稅等則中，可能生的舞弊行為。

但是由實物稅改為貨幣稅，這中間便牽扯到一個折納比例的問題。是個人便知道，只要有靈活掌握的空間，就有稅收經管人員從中漁利的機會。而一條鞭法乾脆一刀切，以法定的摺合比率一體徵銀，從而避免了折納環節的漏洞。

同時，針對勞役編派中，不同役差輕重不均，而產生的豪民避重就輕的漏洞，取消了按戶丁等級編派勞役，將所有差役合併徵銀，所有人戶也一律按統一的標準承擔勞役。針對徵收運送過程中官司需索、遠近懸殊造成負擔不均的弊端，改民收民解為官收字解，人民只要完納稅銀就已完成納稅義務，避免了在稅收徵解環節中有司的盤錄和勒索。

由此可見，一條鞭法也是奉行公平原則，不過此一公平已不是先前那種“富者多出，意義上的公平，而是“一體均當，意義上的公平，也可以說是較低水平上的公平。原因是從前較高層次上的公平不僅不能實現，且已損及小民最低限度的生存，所以一條鞭法退而求其次，追求一種簡單到讓人無從上下其手的徵稅方法。

雖然“一體均當”對於家僅薄田數畝的小民而言，遠非理想的政策，但是較之被富豪欺逼、胥吏壓榨以至傾家dang產的悲慘境地，新的政策在貧富之間重新分配義務，使兩者的負擔維持在各自都可以接受的範圍內，對於大多數人每是一種很現實的改善了。

而且國家財政能夠得到改善，地方官員們也能比較輕鬆的完成稅賦指標，可以說是在現在這種社會條件下，能夠讓各方面前能接受的改萃程度了。a。

第八八三章　神鞭（上）

最初倡行一條鞭法的，是嘉靖十年三月的御史傅漢臣，那時候沈默還沒出生呢。提供本書TXT電下載之後一條鞭法開